煤炭是許多國家電力生產的基石，同時也是全球最大的二氧化碳排放源，因此成為國際能源對話的焦點。在全球能源系統面臨不確定性和變革的當下，未來幾年煤炭市場可能會受到多種不同趨勢的影響。
一方面，近期支持煤炭的政策變化可能會推高煤炭消費量，全球經濟中電力需求的激增也會推高煤炭消費量，因為目前全球三分之二的煤炭消費用於發電。另一方面，再生能源裝置容量的快速擴張——尤其是在全球最大的煤炭消費國中國——有可能抑制煤炭需求。同時，即將到來的液化天然氣（LNG）出口產能浪潮可能為天然氣市場帶來更充足的供應和更低的價格，這可能會促使一些地區更傾向於使用天然氣而非煤炭。
國際能源總署（IEA）最新發布的年度市場報告《煤炭2025 》探討了這些關鍵發展及其後續影響。該報告基於最新數據，分析了近期趨勢，並按等級和地區對2030年之前的煤炭需求、供應和貿易情況進行了預測。
國際能源總署最新市場報告指出，煤炭產業正面臨來自其他能源日益激烈的競爭，但中國電力產業的發展仍將是煤炭前景的關鍵。
根據國際能源總署 (IEA) 2025 年年度市場報告，隨著與其他能源（包括再生能源、天然氣和核能）的競爭加劇，預計到本十年末，全球煤炭需求將略有下降。
《煤炭2025》報告探討了當前的煤炭市場動態，並對全球和區域層面的需求、供應和貿易情況進行了預測，預測期至2030年。報告還分析了投資、成本和定價方面的關鍵趨勢。
報告指出，2025年全球煤炭需求預計將成長0.5%，達到創紀錄的88.5億噸。在幾個主要市場，消費模式與近期趨勢有所不同。在印度，季風來得早且強度大，導致該國煤炭年消費量在過去五十年中僅第三次下降。在美國，天然氣價格上漲以及減緩燃煤電廠退役的政策措施提振了煤炭消費，此前15年，美國的煤炭消費量一直呈下降趨勢。在經歷了兩年兩位數的下滑之後，歐盟的煤炭需求僅略有下降。同時，中國的煤炭消費量與2024年的水準基本持平。
然而，預計到2030年，全球煤炭需求將略有下降，回落至2023年的水平。這主要是由於電力產業的轉型，該產業目前佔煤炭總消費量的三分之二。隨著再生能源裝置容量激增、核能穩定擴張以及液化天然氣大規模上市，預計從2026年起，燃煤發電量將開始下降。工業領域的煤炭需求預計將保持較穩定的狀態。
中國目前佔全球煤炭消費量的一半以上，預計到本十年末，煤炭需求將略有下降。中國正繼續快速部署再生能源，政府的目標是到2030年使國內煤炭消費達到高峰。
國際能源總署能源市場與安全主管貞守圭介表示：「儘管2025年幾個主要煤炭市場出現了一些反常趨勢，但我們對未來幾年的預測與一年前相比沒有實質性變化：我們預計全球煤炭需求將在2030年前達到峰值並略有下降。不過，煤炭前景仍存在諸多不確定因素，尤其是在中國，從經濟成長和政策選擇到能源市場動態和天氣狀況，中國的各項發展都將繼續對全球格局產生巨大影響。
預計到2030年，煤炭消費量絕對增幅最大的將是印度，其需求量預計平均每年增長3%，總增幅將超過2億噸。同時，預計成長最快的地區將是東南亞，該地區到2030年的需求量預計每年增長超過4%。
報告指出，如果中國電力消費成長速度超出預期、再生能源併網速度放緩或煤氣化投資力度加大，都可能推高全球煤炭需求，使其超過預期。此外，全球範圍內，已開發經濟體和發展中經濟體的電力需求成長速度、政策走向以及某些產業和地區煤炭替代的速度仍存在諸多不確定因素。
近年來，中國對煤炭的需求提振了全球貿易，並緩解了歐盟、日本、韓國等國煤炭進口下降的影響。然而，由於供應過剩和需求疲軟，中國計劃在2025年減少煤炭進口，預計這一趨勢將持續到2030年。這將導致全球煤炭貿易量下降。報告指出，由於印度依賴進口煤炭來支持其不斷發展的鋼鐵業，冶金煤的前景似乎更樂觀。
總體而言，由於需求前景疲軟、庫存充足且價格走低（利潤空間受到擠壓），該報告預測，到2030年，大多數主要煤炭生產國的產量將下降。這其中包括中國（由於國內需求下降）和印尼（預計將受到貿易疲軟的影響）。印度的情況可能有所不同，由於政府尋求減少國家對進口的依賴，煤炭產量將會增加。
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